8月27日下午，十二屆全國人大常委會第十六次會議聽取了“全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告”。報告稱，水污染防治法的貫徹實施中還存在“多龍治水”、監測數據造假等問題，需要引起重視。

　　2015年5月至6月，全國人大常委會組織開展了水污染防治法實施情況檢查。全國人大常委會副委員長陳昌智介紹，從檢查情況看，2014年全國地表水國控斷面中劣Ⅴ類水質斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能；24.6%的重點湖泊呈富營養狀態，不少流經城鎮的河流溝渠黑臭，近海海域污染狀況不容樂觀。

　　據介紹，全國329個城市中，集中式飲用水水源地水質全部達標的城市為278個，達標比例為84.5%。86個地級以上城市141個水源一級保護區、52個水源二級保護區內未完成整治工作，且缺乏明確的考核制度和責任規定。

　　2014年，農業源和生活源已上升為主要的水污染物排放源，工業結構性污染特征亦十分明顯。陳昌智表示，造紙、農副食品加工、化學原料和化學制品制造業、紡織業等四個行業占到工業源排放量的一半以上。“一些地方產業布局不合理，約80%的化工、石化企業布設在江河沿岸，帶來較高環境風險隱患。”

　　陳昌智透露，2014年，環境保護部直接調查處理的重大及敏感突發環境事件中，超過60％涉及水污染。然而，基層環保機構和隊伍建設相對滯后，目前我國單位面積環保執法人員為63.2人/萬平方公里，基層環保部門“小馬拉大車”現象普遍。

　　目前中國水污染防治長效機制尚不健全。陳昌智說，多數地方治污資金主要依靠國家和地方財政投入，資金來源有限。國家力推的環境污染第三方治理和PPP模式也因合法權益保障不足、項目操作復雜和論證困難、缺乏退出機制等諸多原因，社會資本觀望居多，項目落地實施較難。

　　此外，“多龍治水”、部門職責交叉問題突出，在水資源與水環境保護、水質監測與發布、近岸海域和地下水環境管理等方面，政出多門、數據不一的現象時有發生，部分企業仍存在偽造和篡改監測數據的行為。

　　對此，陳昌智建議，中央財政要加大一般性轉移支付力度，研究采取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”。此外，要集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為，依法嚴肅追究責任人員的民事和刑事責任。充分利用大數據等先進技術手段提高監管能力，探索實行“互聯網＋監管”等新模式，提高監管水平。

　　陳昌智說，全國人大常委會已將修改水污染防治法列入五年立法規劃。檢查中各方面對現行水污染防治法提出了多個修改建議，包括明確地方政府的環保責任，加大對違法企業及相關責任人的懲處力度，明確公民參與水污染防治的權利和義務，和加快制定出臺排污許可、飲用水安全保障、生態補償等配套法規。

作者：佚名　來源：澎拜新聞