環境污染具有易擴散的自然屬性，特別是水、氣等環境介質的流動性強，經常造成跨界污染；環境污染又具有易傳染的社會屬性，如果某個區域的環境質量超標現象得不到制止，其他區域看到有機可乘，就會競相效仿，最終導致大范圍的環境質量惡化。因此，對環境質量的管理要始終堅持屬地原則，以適當的地理空間為單元，分地塊考核。每個基礎單元的環境質量都是安全的，整體環境質量也就有了保障。

　　對排污企事業單位進行網格化管理被實踐證明是行之有效的。在每個網格內，既然有污染源信息，也必然對應有環境質量信息。應以目前已經劃分的監管網格為基礎，同步關注污染源運行情況和環境質量現狀。一定數量的網格構成一個鄉（鎮）或街道的考核單元，并依次組合成縣、市、省三級考核單元。如果能做到每個層級基礎扎實，一級對一級負責，改善環境質量的壓力也就傳遞到了基層。

　　在一些網格內，因為污染源數量眾多，會出現環境質量不達標的情況。在這種情況下，需要以網格為單位開展環境綜合整治，要么重新許可排污權，由企事業單位完成技術改造，在排污權配額內繼續生產；要么在地方政府的指導下，就近搬遷到其他還有環境容量的網格內。雖然兩種調整方式的成本都比較高，但環境質量事關最基本的民生，要有壯士斷腕的決心。以環境質量倒逼產業轉型升級，促使過剩的產能淘汰或其他工業生產異地均衡發展，實際上是一種有效的調控手段。

　　地方政府對環境質量負責，逐級劃分到監管網格后，就具體到了每塊屬地。改善環境質量的壓力由上到下逐級傳導，成效則由下至上逐級匯集。突出對問題網格的整治，使單位土地面積的排污水平與環境承載力相適應，維持群眾能接受的環境質量水平。在做污染源數量減法時，工作部門要有智慧，促進環保與經濟協調融合。

作者：佚名　來源：中國環境報